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        農業(yè)損失依法賠償 應體現在行動(dòng)上

        7月12日下午6時(shí)15分許,廖露光剛下班,手機鈴聲響起,這是他當天接到的第8通洪災導致作物受損的報案電話(huà)。掛掉電話(huà)后,廖露光和保險公司工作人員驅車(chē)半小時(shí)趕到了報災地點(diǎn)——湖南省寧鄉縣雙江口鎮左家山村,現場(chǎng)查勘受災情況。

        廖露光是寧鄉縣農業(yè)局保險科科長(cháng),7月上旬的特大洪災發(fā)生以來(lái),他與當地保險公司的工作人員每天奔波在各個(gè)鄉鎮和村組,忙得連軸轉。寧鄉作為湖南省會(huì )長(cháng)沙市的產(chǎn)糧大縣,是此次洪澇災害中全市受損最為嚴重的區縣,水稻受災面積達20萬(wàn)畝。

        嚴重洪澇災害給農業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失。在“魚(yú)米之鄉”湖南,不僅“米袋子”慘被淹壞,“菜籃子”嚴重受損,而且經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)也損失不少,其中不少作物遭遇“滅頂之災”。


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        在寧鄉縣與赫山區交界的菁華鋪鄉菁華鋪村,在暴雨來(lái)臨之前,一家緊挨農田、魚(yú)塘而建的礦物廢油收集企業(yè)由于沒(méi)有將油桶及時(shí)撤離,暴雨沖刷油桶導致1100多畝稻田、魚(yú)塘受到不同程度的污染。

        面對洪災直接導致的農業(yè)損失,除了政府層面救災救濟外,商業(yè)保險如何作為?針對因洪災和污染造成的雙重損失,法律責任如何界定?損失該怎么賠償?帶著(zhù)這些問(wèn)題,記者專(zhuān)門(mén)趕赴湖南救災理賠一線(xiàn)進(jìn)行探訪(fǎng)。


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        湖南的水稻產(chǎn)量曾連續多年位居前位,此次洪澇災害造成水稻損失極其嚴重。據湖南省財政廳7月15日的統計數據,全省水稻報損金額達1.75億元,占到全省農業(yè)保險因災報損金額的73.5%。

        7月3日,寧鄉縣農業(yè)局組織成立了洪災理賠案件快速處理小組,部署災害查勘力量。根據災情,從7月4日起,由寧鄉縣農業(yè)局相關(guān)負責人和保險公司農險負責人帶隊,組成13個(gè)查勘小組對29個(gè)鄉鎮進(jìn)行險情勘查,并指導農戶(hù)災害生產(chǎn)自救。

        雙江口鎮地勢低洼,受災情況較為嚴重。據該鎮農辦副主任歐友明介紹,截至7月12日,仍浸在水中、尖都沒(méi)露的水稻還有1100多畝;淹沒(méi)超過(guò)3天、退水之后稻谷發(fā)霉的達6000多畝;一些遲收早稻正處于灌漿期,稻漿已發(fā)臭的2000多畝;還有2萬(wàn)畝遲熟品種,正處于揚花期,稻花被暴雨澆走無(wú)法受精。

        “我們是農業(yè)大鎮,也是雙季稻主產(chǎn)區,三面環(huán)水,其中3.5公里的稻田在河岸沿線(xiàn)。十年九災,村民保險意識一直很強,加上糧農只需繳納保費的20%,其他80%由財政承擔,所以全村3786畝早稻全部投了保?!彪p江口鎮左家山村會(huì )計孫正彪說(shuō),此次暴雨,全村19個(gè)組中有15個(gè)村遭受災害,其中水稻絕收近700畝。

        孫正彪掰著(zhù)指頭算道:“目前水稻賠付360元/畝,這僅僅只是物化成本。而絕收的700畝按照最低產(chǎn)量750斤/畝,比照今年早稻托市收購價(jià)格135元/百斤,每畝損失起碼達到1100多元?!?/p>

        “希望對于水稻這樣的大宗農作物,能夠提高賠付標準,讓我們農戶(hù)的種植收入在災年有更多保障?!睂O正彪說(shuō)。


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        與水稻等大宗農作物相比,蔬菜等特色農作物的受災情況也不容忽視。湖南蔬菜生產(chǎn)大縣漢壽縣今年受災的蔬菜面積近7.4萬(wàn)畝,其中成災面積2.3萬(wàn)畝,絕收2045萬(wàn)畝,全縣因暴雨導致蔬菜的直接經(jīng)濟損失達到7166萬(wàn)元。

        所幸的是,漢壽縣的蔬菜作為特色農業(yè)今年首次被納入了保險范疇。按照2014年湖南省財政廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展特色農業(yè)保險試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》,各縣(市)可立足自身申報特色農業(yè)保險,批準開(kāi)展試點(diǎn)后,由湖南省財政廳根據保險規劃和試點(diǎn)實(shí)施情況確定獎補標準。


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